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转载中共湖北省委创先争优活动领导小组关于印发《胡志强同志在全省窗口单位和服务行业创先争优座谈会上的讲话》的通知
来源:楚天律师发布时间:2011年07月06日作者:中共湖北省委创先争优活动领 导 小
关于印发《胡志强同志在全省窗口单位和服务行业
创先争优座谈会上的讲话》的通知
各市(州)、县(市、区)党委创先争优活动领导小组办公室，省各系统创先争优活动指导（领导）小组：
现将省委组织部副部长、省委创先争优活动领导小组成员、办公室主任胡志强同志在全省窗口单位和服务行业创先争优座谈会上的讲话印发你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。
中共湖北省委创先争优活动
领 导 小 组 办 公 室
2011年5月12日
胡志强同志在全省窗口单位和服务行业
创先争优活动座谈会上的讲话
（2011年5月12日）
同志们：
按照中央创先争优活动办公室的部署和省委有关领导的要求，今天，我们把全省部分窗口单位和服务行业的分管负责同志请过来，主要是向大家传达中央和省委关于窗口单位和服务行业创先争优的有关精神，共同研究下一步全省深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动的有关措施。
窗口单位和服务行业与广大群众生产生活息息相关，承担着大量的公共管理和社会服务职能，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。其创先争优活动搞得好不好，是体现创先争优活动是否有效，是否让人民群众得到实惠的关键。创先争优活动开展以来，全省窗口单位和服务行业按照省委的统一部署，领导有力、方法得当、进展顺利、特色鲜明，取得了初步成效。总体上看，有四个特点：一是注重体现特色。活动主题和工作措施等都具有很强的针对性，体现了窗口单位和服务行业的特点与特色。二是注重载体建设。通过设计丰富多彩的活动载体，便于党员和群众参与，真正把活动落实到工作中，体现在岗位上。三是注重激励引导。通过评选行业标兵和岗位能手，树立创先争优标杆，激发党员群众向先进学习、向先进看齐的积极性、主动性，自觉投身创先争优。四是注重全员参与。党组织和党员作为活动主体，带头创先争优；广大职工群众积极响应党组织号召，踊跃投身创先争优，形成了行业共创、单位齐争、人人参与的生动局面。我省抓窗口单位和服务行业创先争优的做法，受到了中央创先争优活动办公室的充分肯定。
最近，中央和省委明确提出要把窗口单位和服务行业的创先争优活动作为今年工作的重点。4月7日，李源潮同志在中央创先争优座谈会上强调：要以窗口单位和服务行业为重点，开展“为民服务创先争优”活动。省委对抓好窗口单位和服务行业创先争优活动也高度重视，省委书记李鸿忠同志在3月22日召开的全省深入开展创先争优活动推进会上强调：要把窗口单位和服务行业创先争优放在更加突出的位置。4月28日，省委书记李鸿忠同志在中央深入开展创先争优活动《简报》上又撰文指出：要以窗口单位和服务行业为突破口，努力把创先争优打造成群众满意工程。5月4日，鸿忠书记亲自带队到联系点赤壁市开展了创先争优专题调研，现场察看了赤壁市人社局办事大厅等窗口服务单位，其他省委常委、党员副省长也在近期分别深入到各自联系点，对基层窗口单位和服务行业创先争优活动进行了调研指导。
根据中央统一部署，中央创先争优活动办公室拟于近期先后召开窗口单位和服务行业创先争优活动座谈会、推进会等两个专题会议，进一步加大对窗口单位和行业创先争优活动的推进力度。下面，我就如何进一步深入推进全省窗口单位和服务行业创先争优活动，讲几点意见，供同志们参考。
窗口单位和服务行业创先争优活动的总体要求是：党组织要履职尽责创先进，党员要立足岗位争优秀，群众要齐争共创作贡献，以服务群众为目的，以“五亮五比五创”活动为载体，以固本强基为保障，最终让人民群众得实惠。
第一，要明确窗口单位和服务行业的界定。目前，中央创先争优活动领导小组关于开展窗口单位和服务行业创先争优活动的文件还未下发，在我省创先争优活动领导小组下发的《关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》中，将窗口单位和服务行业主要分为三类：
一是与社会公众联系密切、直接服务群众的有关单位。主要包括民航、公交出租、商业零售、医疗卫生、物业、旅游、宾馆、车站、码头等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构。
二是各级机关事业单位中直接接待和服务群众的工作窗口。主要包括公安、司法、检察院、法院、教育、民政、社会保障、建设城管、交通、农业、水利、文化、税务、工商、质监、质检、信访、行政服务中心等部门中的工作窗口。
三是各乡镇、街道、社区党员群众服务中心（便民服务站）等单位。
第二，要突出工作重点。窗口单位和服务行业要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，紧扣“推动科学发展，加快湖北振兴崛起”这一主题，把创先争优落实到本职岗位和干事创业上，不断把活动引向深入。
一是要围绕服务中心工作创先争优。窗口单位和服务行业要自觉置身“湖北要构建促进中部地区崛起的重要战略支点”目标和“十二五”开局起步的大背景，围绕本部门本单位的中心任务，组织和引导基层党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀、干部示范引领作表率，努力做好各项工作，团结带领本单位干部群众为完成中心工作而努力奋斗。
二是要围绕服务人民群众创先争优。要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，注重回应群众的期盼与需求，想群众之所想，急群众之所急，竭诚为民服务、排忧解难，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，不断提升人民群众对本单位本行业的满意度，把创先争优打造成群众满意工程。要充分发挥窗口单位和服务行业职能作用，以创先争优为契机，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。
三是要围绕加强基层组织创先争优。要按照《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》要求，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，窗口单位和服务行业重点做到“十二个一”。一是有一个党组织网络。二是有一个群团组织网络。三是有一个好书记。四是有一个好班子。五是有一支好队伍。六是组织开展一系列组织建设活动。七是开展一系列主题实践活动。八是有一套工作管理制度。九是有一个党务工作机构承担基层党建职能。十是有一支专（兼）职党务工作人员从事基层党建工作。十一是有一个规范的党员活动室。十二是有一笔党建工作经费。
四是要围绕规范管理创先争优。要引导广大党员在简化业务流程、健全服务制度、提高办事效率、优化服务环境等方面做好表率，不断创新首问责任制、服务限时制等制度，不断提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要深入开展学习型党组织创建活动，带头做学习型党员干部，强化科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，促进窗口单位和服务行业干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、增强服务本领、遵守职业纪律、提升职业操守、维护职业形象。
五是要围绕改进行风创先争优。要强化窗口单位和服务行业党员干部的宗旨意识、大局意识、发展意识，教育和引导党员干部切实改进工作作风，以创先争优精神认真对待服务对象的每一个咨询，认真解决服务对象的每一件小事，以良好态度、良好素质、良好作风，提升窗口单位的“美誉度”。要进一步健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正让社会认可，让群众满意。
第三，要创新活动载体。去年以来，我省坚持以“五亮五比五创”活动为载体，深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，各窗口服务单位亮出了“压力”，比出了“动力”，创出了“活力”，“五亮五比五创”活动已成为我省窗口单位和服务行业开展创先争优活动的有效途径和亮丽名片。今年，各窗口单位和服务行业要围绕继续深化“五亮五比五创”活动，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式。
一是要坚持“五亮”，主动接受监督。坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果、评议结果等内容予以公开。要亮出身份职责。采取佩戴党徽、放置桌牌、公示岗位职责等方式，亮明党员身份，亮出党组织和党员的职责任务。要亮出承诺事项。结合职责任务和岗位实际，回应群众的关切和期盼，大力推行共性承诺、岗位承诺、实事承诺。承诺事项确定后，基层党组织通过会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、网络等形式向党员、群众予以公布。要亮出评诺结果。按照“党员述、支部讲、领导点、群众评”的步骤，坚持“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”。
二是要开展“五比”，落实争创举措。大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，把兑现承诺的办法、途径具体化，确保承诺事项落实。要推行项目管理。按照岗位职责，明确争创标准和考评细则，把争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的要求具体化，使之可学、可看、可比、可评，让党员干部努力有方向，群众评判有依据。对承诺事项，建立管理台帐，细化分解为一个一个的项目，明确责任人和完成时限，逐项推进落实。要搭建争创载体。在广大党员中广泛开展业务练兵、劳动竞赛、党员示范户、党员志愿服务等活动，激发创先争优的内在动力。工青妇组织扎实开展党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动，引导广大职工、团员青年和妇女立足岗位建功立业。要严格考评兑现。将开展创先争优活动情况纳入年度考核和行业系统有关考核评比内容，凡是群众对创先争优活动满意度低的党组织和党员，当年不得评先评优，并限期整改。
三是要实现“五创”，扩大践诺实效。坚持“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。要充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，在创先争优中不断创新服务品牌，打造更多象“王争艳工作室”、“彭国珍服务队”这样社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。
在“五亮五比五创”活动中，要注意把握三个环节。
一是公开承诺。按照党员提诺、组织审诺、会议定诺的步骤进行。党员提诺。每年年初，基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。组织审诺。基层党组织对承诺事项进行讨论审定，集中党员和群众智慧。会议定诺。召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定，力求承诺事项明确、具体、实在。
二是认真践诺。按照公示承诺事项、研究践诺措施、加强践诺跟踪的步骤进行。公示承诺事项。要亮明党员身份，通过报纸、电视、网络等相关媒体对承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等内容进行公示，主动接受群众监督。研究践诺措施。认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，抓好承诺事项的落实。加强践诺跟踪。建立登记台帐，实行目标管理，跟踪兑现销号，促使广大党员把身份亮出来、践诺动起来、标杆树起来、效果显出来，真正做到一个党组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。
三是组织评诺。按照党员述、支部讲、领导点、群众评的步骤进行。党员述。坚持“一季一讲评，半年一点评”，以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，每名党员对承诺践诺情况进行述职。支部讲。党支部对公开承诺的事项逐项对照检查，定期进行讲评。领导点。上级党组织主要负责人每半年对基层党组织和党员承诺践诺情况进行一次点评。群众评。每半年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。
第四，要完善工作机制。各部门各单位要把窗口单位和服务行业创先争优活动作为工作重点，进一步强化责任，健全机制，确保活动取得实效。
一是要落实领导责任。各单位党组（党委）书记要切实履行第一责任人职责，做到党组织书记亲自抓、领导班子成员带头抓、党的工作部门具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强经常性督办检查力度，真正做到活动前进一步、督查就跟进一步，确保活动落地生根、开花结果。要把开展创先争优活动情况全面纳入党建工作考核内容，纳入党员干部年度考核和民主评议。年底，省委创先争优活动领导小组还将开展“万人评窗口”活动，拟采取问卷调查、网络投票、第三方评价等方式，对窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况进行考评，并对结果在一定范围内予以公开。
二是要把握工作节点。要继续按照经常性工作阶段化的要求，合理确定时间节点，研究提出每个时间段的工作重点、工作任务和工作目标，做到有计划有节奏地推进活动。“七一”前，重点围绕迎接建党90周年开展活动，采取召开纪念大会、举办座谈会、组织理论研讨、开展群众性纪念活动、进行创先争优成果展示等方式，掀起创先争优热潮。“七一”后，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，以优异的业绩向党献礼。窗口服务单位要结合实际情况，对节点的内容进行丰富、补充，力求切合实际、取得实效。
三是要培育特色品牌。窗口单位和服务行业职能各异，服务对象也各不相同，要注重量身定做，创新设计一些具有鲜明特点的活动主题和活动载体，作为“五亮五比五创”活动的补充和延展。在过去的实践中，省直机关及省内各部门各单位创新设计了不少主题鲜明、务实管用的活动载体，对于这些活动，要根据实际情况，或予以坚持，或继续深化，或推陈出新，力争形成特色品牌。
四是要健全长效机制。坚持活动推进一步，就进行一次“回头看”，对好的做法及时进行总结、提炼和升华；对倾向性、普遍性、苗头性问题认真组织理论研讨，深化对创先争优活动的规律性认识，使有效做法制度化、成功经验机制化。希望大家积极探索，对各地创先争优的好经验好做法，省委创先争优活动办公室将加大推介和宣传力度。
在今天的会上，我们还把省委创先争优活动办公室下发的《关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》、中央创先争优活动简报刊发的鸿忠书记的署名文章《以窗口单位和服务行业为突破口，努力把创先争优打造成群众满意工程》，以及相关单位的资料，印发给大家，供大家学习和在工作中参考。
同志们，全省窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，对抓好全省各地各系统创先争优活动具有重要的推动和示范作用。我们要进一步提高认识，形成共识，认真将活动推向深入，激励基层党组织和广大党员积极投身促进湖北跨越式发展主战场，争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”良好开局提供动力和保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
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